中央经济工作会议12月19日至21日在北京举办。会议认为，宏观政策要增强逆周期调节，之后实行大力的财政政策和务实的货币政策，主动预调微调，平稳总需求；大力的财政政策要涡轮提效，实行更加大规模的增税降费，较大幅减少地方政府专项债券规模。

多位财政专家向《每日经济新闻》记者回应，这次会议定性了2019年将之后实行大力财政政策，与市场此前预期完全一致。未来增税降费重点有可能反映在增值税、个税以及社保费亲率等方面。

实行更加大规模增税降费此次中央经济工作会议认为，大力的财政政策要涡轮提效，实行更加大规模的增税降费。记者注意到，一般来说来看，大力财政政策有三种政策工具可以自由选择：增税、回购债务以及减少支出开支。

近年来，我国政府持续发售增税降费措施。财政部部长刘昆此前拒绝接受中央媒体专访时回应，除年初确认的全年增税降费1.1万亿元的政策措施外，我国又实施了增进实体经济发展、反对科技创新等的一系列措施，预计全年增税降费规模多达1.3万亿元。今年我国发售的增税降费措施覆盖面普遍，如增值税税率上升1个百分点、将部分行业划入留抵免税试点范围、个人所得税改革等。

在个税方面，根据国家税务总局发布的数据，10月份意味着是把费用减除标准提高到5000元/月之后，个税层面就增税316亿元，有6000万人不必再行交纳个税。虽然我国经济快速增长态势持续向好，但未来仍不存在着不确定性。在此背景下，财政政策的起到倍受注目。

中国财政科学研究院副院长白景说明，2019年我国之后实行大力的财政政策仍有空间，实行更加大规模的增税降费、有助于扩展开支也可以起着大位快速增长、调结构的效果，也不利于更佳地应付复杂多变的国际经济形势。京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光分析，未来发展2019年，增税未来将会重点反映在推展个税改革、就个税抵扣事项实施更加多细则进而提升居民农村居民收益及提振消费等方面，同时还将加大力度实施增值税、企业所得税增税，增值税税率三档并两档未来将会加快。国家行政学院教授冯俏彬在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时也回应，2019年增税降费可得多个重点，比如增值税、个税以及减少社保名义费率等。减少地方政府专项债券此次中央经济工作会议认为，较大幅减少地方政府专项债券规模。

财政部数据表明，1~11月总计，我国追加专项债券13207亿元，占到当年追加专项债务限额13500亿元的98%。专项债用作何处？上海财经大学公共政策与管理研究院副院长郑春荣回应，今年地方政府专项债券品种更为非常丰富，财政部希望地方政府急剧前进债券创意，相继发售了高校、医疗、污水处理等新型专项债，未来预计品种还将不断丰富。白景说明，减少地方政府专项债券规模，将不利于减少有效地投资，夹住经济快速增长。

但地方政府债务扩展也要有助于，扩展率要与地方政府的债务能力、财政收入增长率互为协商。债务类型结构也要与债务区域产于合理。当前我国地方政府债务风险是高效率的，但同时也要防止出现失控的情况，要忠诚地之后掌控、大力消弭地方政府债务风险。

白景说明。中诚信研究院分析师汪苑晖指出，在当前宏观经济上行压力增大的背景下，须要充份实施大力财政政策，减缓地方债特别是在是专项债发售，提高地方政府专项债市场化水平，充分发挥地方政府专项债在大位投资、阔内需、补短板等方面的最重要起到。北京大学光华管理学院副教授颜色向《每日经济新闻》记者回应，今年上半年地方政府专项债发售显得迟缓，年中开始减缓发售，这次会议明确提出将较大幅减少地方政府专项债券规模，同时大力的财政政策将涡轮提效，这伴随着明年基建投资未来将会稳定增长。

中信建投证券一份研报表明，从筹措资金用途来看，项目收益债是专项债的主要组成部分。多达，2018年1~12月项目收益债发售大约为10459.45亿元，其中牵涉到土地储备、棚户改建、乡村大力发展和收费公路的项目分类最多，还包括个别牵涉到医院建设、污水处理、城镇基础设施建设等项目专项债。前述研报指出，今年财政政策核心发力点在于加快专项债发售，变换今年9月份地方政府专项债算入社融，地方政府专项债对平稳社会融资规模具备最重要意义。

作为广义财政的一部分，预计地方专项债仍未来将会更进一步配套。

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